13888147524危险化学品企业安全管理体系
现行的安全管理体系有 HSE 管理体系、职业健康安全管理体系、安全生产标准化体系等。这些体系均采用了策划（ Plan）、实施（Do）、检查（ Check）、改进（ Action）动态循环的 PDCA 管理模式。通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。
一、HSE 管理体系
（1）HSE 管理体系的概念
HSE 管理体系，是20 世纪 80年代欧美石油公司在面临了频繁的重大事故灾难后产生的管理成果和积极实践，1997年引入我国。1998~2000 年，中国石油、中国石化等开始建立自己的 HSE 管理体系标准。
HSE 是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）管理体系的简称，HSE 管理体系是将组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机结合构成的整体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。
HSE 体系是按∶规划（Plan）——实施（Do）——验证（Check）——改进（Action）运行模式来建立的，即 PDCA 模式。
（2）HSE 管理的目的
①满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求;
②为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证;
③减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不受损失;
④ 保护环境，满足可持续发展的要求;
⑤提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益;
⑥减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用;
⑦满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系;⑧维护企业的名誉，增强市场竞争能力。
（3）HSE 管理的指导原则
①第一责任人的原则
HSE 管理体系、强调最高管理者的承诺和责任，企业的最高管理者是 HSE 的第一责任者，对HsE应有形成文件的承诺.并确保这些承诺转变为人、财、物等资源的支持。各级企业管理者通过本岗位的压E表率，树立行为榜样，不断强化和奖励正确的 HSE 行为。
② 全员参与的原则
HSE管理体系立足于全员参与，突出"以人为本"的思想。体系规定了各级组织和人员的HSE 职责。强调各级组织和全体员工必须落实 HSE 职责。企业的每位员工，无论身处何处，都有责任把 压SE事务做好，并过审查考核，不断提高企业的 HSE 业绩。
③ 重在预防的原则
压sF理体系包括风险评价和隐患治理、承包商和供应商管理、装置（设施）设计和建设运行和维修、变更管理和应急管理这五个要素，着眼点在于预防事故的发生，并特别强调了企业的高层管理者对 HSE 必须从设计抓起，认真落实设计部门高层管理者的，任初步设计的安全环保篇要有 HSE 相关部门的会签批复，设计施工图纸应有下E相关部门审查批准签章，强调了设计人员要具备 HSE 的相应资格。风险评价是一个不间断的过程、是所有HSE 要素的基础。
④ 以人为本的原则
理体系强调了企业所有的生产经营活动都必须满足 HSE 管理的各项要求，突人的行为对企业的事业成功至关重要，建立培训系统并对人员技能及其能力进行评价，以保证 HSE 水平的提高。
二、HSE 管理体系的建立和实施
（1）HSE 管理体系的建立
建立与实施 HSE 管理体系能有效提高企业安全生产管理水平，有助于生产经营单位建立科学的管理机制，有助于企业积极主动地实施相关职业安全检查法律法规，有助于生产经营单位满足市场要求。
HSE 管理体系由十大要素构成，这十项要素之间紧密相关，互相渗透，以确保体系的系统性、统一性和规范性。其十大要素为∶
①领导承诺、方针目标和责任;
②组织机构、职责、资源和文件控制;
③ 风险评价和隐患治理;
④承包商和供应商管理;
⑤装置（设施）设计和建设;
⑥运行和维修;
⑦变更管理和应急管理;
⑧检查和监督;
⑨ 事故处理和预防;
⑩ 审核、评审和持续改进。
企业是 HSE 管理体系实施的主体，经理（局长、厂长）是 HSE 的最高管理者，按照本标准的要求，应设立管理者代表和 HSE 管理体系的组织机构，组建 HSE 管理委员会及 HSE 管理部门，明确责任并落实HSE 责任。在开展HSE 现状调查分析基础上编制出简捷明确、通俗适用的 HSE 管理体系实施程序，重点制定HSE 目标、HSE 职责、HSE 表现、HSE 业绩考核和奖惩制度，认真开展各层次的 HSE 培训。该程序应及时经企业最高管理者批准发布并正式投入运行，实行年度HSE 业绩报告制度，通过审核、评审、实现持续改进，不断提高HSE 管理水平。
（2）HSE 管理体系实施步骤
① 学习标准，培训人员
企业在建立 HSE 管理体系之前，应结合HSE 管理体系标准，开展两个层次的教育培训工作。
一是组织对岗位工人的宣传教育。HSE 管理体系的实施和其管理目标的实现，需要企业全体职工的深刻理解和积极参与。因此，企业必须通过一定的形式，使企业的每一个员工都清楚地了解实施HSE 管理体系的目的、意义、内容和要求，以使其自觉主动地加入推行HSE 管理体系的过程中。
二是组织对领导干部和管理人员的专门培训。领导干部和管理人员是 HSE 管理体系的建立保持者。扣负着组织管理、文件编制和运行监督等重要使命。因此。必须通过举办专门的HSE管理体系培训班，使其获得HSE 管理体系建立实施工作所需的专门知识，并具备HSE 管理体系内审员的资格。
②风险评价和管理现状调研
风险评价和管理现状调研是建立 HSE 管理体系的前提和基础，企业及二级单位在建立HSE管理体系之前，必须对企业存在的事故隐患、职业危害、环境影响进行风险评价。对影响企业安全生产、环境保护及健康卫生的HSE 管理问题进行现状调研，以使企业制定的控制目标和管理方案更具有针对性。
③规划设计和准备
根据风险评价和现状调研的结论，企业及二级单位的最高管理者应组织有关部门对拟建立的 HSE 管理体系进行规划设计和准备，其主要工作程序及内容应包括∶
一是企业最高管理者依照HSE 管理规范确定的承诺原则和内容。向企业 员工和相关方作出书面承诺。
二是企业最高管理者指定和任命 HSE 管理者代表，并授予应有的管理权限。
三是企业主管部门提出HSE 方针和目标草案，最高管理者组织评审并批准发布。
四是成立企业HSE 管理委员会，制定HSE 管理委员会章程。
五是调整和强化 HSE 管理监督机构，合理设置工作岗位，充实技术管理人员。
六是建立健全企业HSE 组织管理网络，成立基层单位HSE 管理小组，按要求选拔配备HSE 管理人员或安全工程师。
七是依照 HSE 管理规范，制定各级组织和人员的HSE 职责。
八是制定、修订和完善HSE 管理工作所必需的制度、规定。
九是根据 HSE 管理规范和HSE 制度、规定的要求，制定出 HSE 关键管理工作的程序。
十是提出建立和保持HSE 管理体系所需的资源配置计划
十一是制定HSE 管理体系建立的实施计划进度表，明确各部门和单位的责任与分工
④ HSE 实施程序文件的编制
HSE 实施程序是 HSE管理体系可执行文件的集合，根据HSE 管理体系和HSE 管理规范的要求，企业及二级单位在建立部门 HSE 职责实施计划生产车间（装置）HSE 实施程序》三种HSE实施程序文件。
⑤HSE管理体系的实施以上准备工作全部完成后，即可进入 HSE 管理体系的实施阶段，其主要工作内容应为∶
一-是批准和发布HSE 实施程序。
二是部门、车间按实施程序的要求，组织开展日常的 HSE 管理活动。
三是部门、车画建立体系要素运行保证机制，开展检查监督和考核纠正工作，保证HSE管理体系按既定的目标和程序运行。
⑥审核、评审
HSE理体系在运行过程中，由干受到外因、内因的影响，管理目标、管理程序、管理方法与管理效果之间有可能发生一定的偏差。因此，在HSE 管理体系运行一定时期后，要对H理体系的符合性、有效性、适用性进行审核、评审，以及调整现实与体系相符合、体系与现实不相适应的部分，达到持续改进，不断提高的目的。
